秦吏过少，让秦国虽然能征服六国，却无法彻底的统治六国之民。
这也是为什么韩成、张良等人，可以在颍川郡、东郡来去自如的核心原因。
秦王政手指轻轻叩击着身前的木案，他盯着赵佗，开口询问：“依伱赵佗之见，该如何解决这个问题？”
赵佗开口道：“臣认为这个问题便是因为派出去的官吏太少，难以有效控制诸侯故地。其中一个解决办法，便是我秦国增加文法吏数量，想办法培养出数量足够多的吏员。”
“增加文法吏的数量？”
秦王政眉毛皱的更厉害了。
秦国的官吏来源，除了军功勋贵外，更多的还是出自学室。
大量从学室中培养出来的精通秦律的文法吏，是整个秦国官吏的核心和支柱。
但并非任何人都能进入学室，秦律有言“非史子也，毋敢学学室，犯令者有罪”。
只有令、史的子弟，也就是秦朝在职公务员的后代亲属方能进入学室学习。
这就限制了学室子弟的资格，故而能成为秦吏的人数是有限的，不是想增加就能增加的。
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