最初，渭水之上并没有规模太大的船队，甚至连大小超过五百料的船只都不多，但是后来因为郭戎的建议，专门负责海船设计、打造海船，研究航海路线的航海监被设立。
只不过，早期的航海监实际上被分为了两个部分，理论论证、模型设计、图纸存档的部分所在的航海监府衙被设置在了长安，但是试验和建造的部分却不能在长安进行，所有就有即墨和崂山的存在。
只不过，长安和即墨之间的距离太过遥远，为了方便验证，同时尽可能的保密，航海监的最早打造的实验性海船的实际试验地点就是渭水，航海监打造的第一艘龙骨海船就是在渭水试航。
随着后续试验的进行，新的实验性船只一艘一艘的被打造出来，渐渐的就积累出了这样一支规模在二十艘上下的内河船队。鷦
原本这样一支船队是掌握在航海监的手中，但是后来前长缨军首席技师兰振在郭戎的引导之下开始研究蒸汽机，并且被太上皇派回的长安，专门成立了蒸汽机的研发部门。
因为煤炭的大量使用，朝廷科技监的设立，大唐的冶炼技术突飞猛进，由此反向推动了兰振主导下蒸汽机的研究和发展。
在冶炼和锻造技术的支持下，使用了包括从安南弄来的天然橡胶在内各种新式材料的试验之后，在兰振团队接近两年的不懈努力之下，蒸汽机从从理论进入了实际阶段。
动力的连续性和稳定性显然要碾压水利和风力，除了小规模投入到了府谷煤矿和长安城以北的冶炼基地之外，兰振还试图将蒸汽机和运输工具集合在一起。
然而，几经实验之后，过大的噪声，过大的体积的副作用下，兰振不得不宣布在陆地上的实验失败，然而陆地上无法承担这样的重量和体积，但是在水面上的船只上呢？
然后兰振就打上了航海监手中在渭水上的这支船队的主意，经过留守长安的李纯的支持之后，少量的蒸汽机配合螺旋桨被装备到了试验船的船只之上。
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